提高出版产业对国民经济的贡献率

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提高出版产业对国民经济的贡献率
* 来源 :http://www.cylsy.cn * 作者 : * 发表时间 : 2016-12-15 08:31 * 浏览 :

2.贯彻落实科学发展观是我国图书出版业不断满足人民群众日益增长精神文化需求的客观要求。根据国际经验,人均gdp超过1000美元时,人民基本生活需求已经得到满足,人民生活由温饱型向消费型转变,消费结构将向发展型、享受型转变,文化娱乐消费呈现加速发展之势。表1显示了部分国家在重要发展阶段时百万人均图书的种数,我国与之相比还有较大差距。随着我国经济社会的发展和人民物质生活水平的提高、恩格尔系数的下降,人民群众的精神文化需求日趋旺盛,文化消费已进入快速增长期,人民群众的精神文化需求越来越呈现出多层次、多方面、多样性的特征。

1、2006年收购有庞大互联网用户的myspace 。

2、所属哈珀·柯林斯出版社2006年建立数字仓库brwse inside ,容纳2万种图书,可以快速、准确地将图书内容改变成需要的格式。

资料来源:《中国出版年鉴》(1979-2008年),中国出版年鉴社;国家统计局网站。

二、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质,积极推动我国图书出版业实现大发展大繁荣

在快速发展的同时也要清醒地看到,与我国经济社会发展的总体水平相比,与人民群众日益增长的精神文化需求相比,与我国日益提升的国际地位相比,图书出版业仍然存在一些不可忽视的问题,呈现出一些新的阶段性特征,面临着新的挑战和机遇。

改革开放30年来,我国出版业规模不断壮大,经济实力不断增强,为下一步更大发展提供了物质基础和有利条件。在新的形势下,要使出版业有一个新的发展,就必须自觉贯彻落实科学发展观,促进出版业又好又快地发展。

1.按照第一要义是发展的要求,深化出版领域体制改革,增强出版工作活力,大力促进出版产业快速发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。出版领域的体制改革经过几年来的努力取得了一定成绩,但离科学发展观的要求还有很大差距。要按照科学发展观的要求,着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。按照中央的部署,出版领域改革近期重点要在以下三个方面取得新的进展、新的突破。一是在推进经营性出版单位转企改制方面要有新进展。要按照“区别对待、分类指导,循序渐进、逐步推开”的要求,实现从试点转入面上推开的关键性跨越,争取在“十一五”期间基本完成转企改制的任务。在继续推进地方出版单位转企改制的基础上,要加快推进一批中央在京出版单位进行转企改制,推进第二批高校出版单位的改革。二是在加快培育出版领域战略投资者方面要有新突破。要加大对完成转企改制的出版企业的扶持力度,在出版资源配置、跨地区经营等方面予以政策倾斜。要推动出版企业进一步拓宽融资渠道,吸引国有大型企业和业外国有资本投资出版领域。鼓励和支持现有出版集团通过兼并、重组、收购和股份制改造、上市融资等,做强做大,形成战略投资者,培育几个百亿元级的出版传媒集团。三是在形成一批有核心竞争力的新型市场主体方面要有新目标。要在深化改革的基础上,着眼于产业发展的长远目标,在重塑市场主体上狠下功夫,力争经过3到5年的努力,形成一批主业突出、实力雄厚、具有较强竞争力的大型出版集团,形成一批书报刊音像电子互动、具有广泛社会影响力的多媒体文化企业集团,形成一批跨地区经营、具有较强区域辐射力的大型发行集团,形成一批富有活力的“专、精、特”专业出版单位,形成一批拥有自主品牌、积极参与国际竞争的中国出版企业。

资料来源:据联合国统计年鉴1950-2001年整理,转引自《走在“小康”路上的出版业》,载于《中国新闻出版报》2007年12月12日。

3.按照全面协调可持续的基本要求,推动出版事业和出版产业协调发展。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。一手抓经营性出版单位的转企改制工作,一手抓公益性出版单位的内部改革;一手抓出版产业,一手抓出版事业,是社会主义市场经济条件下推动出版业发展的必然选择。一要加强出版公共服务体系建设,促进公益性出版事业健康发展。要抓紧研究制定公益性出版单位的具体分类标准和运作模式,重新确定实行事业体制的出版单位的出版任务和业务范围。按照国家关于分类推进事业单位改革的总体要求,积极开展公益性出版单位改革。加强民族文字出版工作,促进少数民族地区新闻出版业的发展。以政府为主导,鼓励全社会积极参与,坚持把出版公共服务体系建设的重心放在农村和基层,大力实施农家书屋工程和社区书屋工程,建立健全出版公共服务体系,切实保障人民群众特别是基层和农村人民群众的基本文化权益。二要加快出版产业发展方式转变,推动出版产业结构优化升级。要大力推进出版产业的所有制结构调整,坚持以公有制为主体,积极探索公有制的多种有效实现形式。大力推进出版业的产品结构调整,巩固教育出版的基础地位,提升大众出版的品位,努力提高专业出版的比重。进一步制定和完善出版产业发展战略,推动出版产业持续快速发展,提升出版产业在我国文化产业中的份额,提高出版产业对国民经济的贡献率。要通过战略调整,努力实现我国出版业发展从数量规模扩张向质量效益提高转变,从依靠传统出版手段为主向更多依靠科技进步的现代出版业转变,从主要依靠行政手段调节向更多运用市场机制调节转变。三要深入开展全民阅读活动,促进出版业可持续发展。围绕年度主题,在世界读书日、全国图书交易博览会和重大节庆前后,积极倡导和支持各地开展形式多样、内容丰富的主题阅读活动。不断创新全民阅读活动的组织方式和运行模式,探索形成全民阅读活动的长效机制,为出版业的可持续发展提供保障。

《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》明确提出了学习实践科学发展观的指导思想、主要原则和目标要求。新闻出版总署党组在学习实践科学发展观教育活动中提出,要推动“三大转变”,即转变政府职能、转变制约行业发展的体制机制、转变增长方式,落实“五大战略”,即大力实施精品战略、大力实施集团化战略、大力实施科技兴业战略、大力实施人才战略、大力实施走出去战略。图书出版界要以此为重点,认真学习、准确把握科学发展的科学内涵和精神实质,突出实践特色,自觉地用科学发展观分析和查找发展中存在的突出问题,把科学发展观的要求转化为图书出版业发展的科学思路、政策措施和体制机制,推进图书出版业更好更快地发展。

2.要提高宏观管理水平,为出版业的科学发展提供良好环境。要不断创新宏观管理体制,坚持依法管理,科学管理,综合管理,切实提高行政管理水平。要完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的宏观管理体制,努力走出一条党委部门和政府部门相配合、主管部门与协管部门相协调、行业管理与属地管理相衔接的出版管理新路子。要适应建设社会主义法治国家的要求,继续完善出版领域的法律法规,加大执法力度,加强综合执法,充分发挥制度对出版业科学发展的保障和促进作用。要不断推进政府行政部门自身改革,强化社会管理和公共服务职能,真正做到政事分开、政企分开、管办分离。要继续深化行政审批制度改革,规范审批程序,提高审批效能,推动阳光政府建设。要加强总体规划,科学指导产业发展,发挥国家出版基金和重大出版工程的引导和调节作用。

与之相对应,我国图书出版业的发展存在着较大的空间。一方面,人民群众的基本精神文化需求需要切实保障,出版业发展成果惠及全体人民的任务仍很重。特别是农民看书难、借书难的问题仍未从根本上解决,少数民族文字的出版存在较多困难,这些都是出版业发展需要下大力气解决的问题。另一方面,越来越多的人们不仅需要丰富充足的一般文化产品和服务,还希望高品位、高质量、个性化的文化消费,出版业的内容创新亟需走上新的台阶。特别是随着我国建设创新型国家、学习型社会的深入,专业出版还没有形成良好的运行机制,学术著作标准不严、质量不高,专业出版营利模式没有形成;大众出版品位不高、低俗跟风现象还较严重,等等。这就要求我们要坚持以人为本,激励广大出版工作者编辑出版满足不同层次需求的精品力作,以优秀的出版产品和良好的服务,实现好、维护好、发展好人民的基本文化权益。

3、2007年收购道琼斯公司。

资料来源:根据相关资料汇总。

4.要切实加强出版人才队伍建设,为出版业的科学发展提供人才保证。要高度重视出版单位的领导班子建设,把那些政治清醒坚定、熟悉出版工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到各级领导岗位上来,确保出版业的领导权掌握在忠于党忠于人民的人手里。要着力培养出版大家和出版专门人才,按照中央“四个一批”人才培养工程的工作部署,以培养出版领军人才为目标,统筹抓好出版行政管理人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设,发挥中国出版政府奖等评选表彰制度的激励作用,为出版业的科学发展提供强有力的人才保证。

3.要做好相关基础性工作,为出版业的科学发展提供基础保障。第一,制定好产业规划和产业政策,引导好产业发展方向,努力争取财政、税收和有关经济部门的理解和支持,继续执行实践证明行之有效的文化经济政策,进一步落实和完善有关财政税收政策,为出版业科学发展提供良好的经济政策;第二,加快出版诚信体系建设,建立出版企业信用档案和市场信用制度,整顿和规范各类出版物的发行秩序,为出版业科学发展营造公平竞争的市场环境;第三,加强和改进统计工作,完善统计网络直报系统,实现包括各种所有制经济、各类产业的全行业有效统计,为出版业科学发展提供科学的产业统计制度;第四,认真开展出版单位评估体系的试点工作,综合运用市场、法律、行政等手段,建立以企业准入、市场准入、职业准入、岗位准入“四大准入”为基础的行业管理体系,实现优胜劣汰,形成科学有效的准入和退出机制;第五,积极推进书号实名申领的改革试点工作,改进书号管理办法,切实解决买卖书号问题。

(此文发表于《中国出版》2009年第1期)

在我国,虽然一些出版单位在数字出版方面正在积极探索,但总的来看,出版业的数字化水平还处于初始阶段,与发达国家相比还有较大差距。面对日新月异的高新科技和国外率先实践的数字化进程,我国图书出版业必须进一步贯彻落实科学发展观,以时不我待的使命感和更加开阔的思路、更加务实的措施,推动我国出版的科技应用水平得到极大提高。

3.贯彻落实科学发展观是我国图书出版业增强国际竞争力的迫切需要。随着经济全球化深入发展和我国对外开放程度不断提高,当代中国同世界的关系更加密切,出版业之间的交流更加频繁,竞争日趋激烈。但是与发达国家的出版产业相比,我国出版业的国际竞争力还不强,自主创新能力和国际营销能力还有待进一步提高,出版业的总体实力与我国的国际地位还不相适应。表2显示近两年来国际主要出版集团的销售总额,最高的达到70多亿美元。与之相比,我国销售收入最大的凤凰出版集团2007年销售收入约有90亿元人民币(约合11.8亿美元),最大的单体出版社高等教育出版社2007年只有23亿元人民币(约合3亿美元)。

1.贯彻落实科学发展观是我国图书出版业在改革开放30年快速发展后持续发展的必然选择。纵观1978-2007年我国出版业的发展历程,我国图书出版业经过改革开放30年的快速发展,取得了重要成就。一是图书品种和产业规模迅速扩张。从1978年到2007年,图书品种由14987种增长到248283种、总印数由37.74亿册(张)增长到 62.93亿册(张)、总印张由135.43亿张增长到486.51亿印张。同时,出版业的产业规模不断扩大,折合用纸量、定价总金额分别从1978年的31.83万吨、1985年的39.5亿元增长到2007年的114.41万吨和676.72亿元。二是图书出版质量有了显著提高。出版了以《中国大百科全书》、《辞海》、《辞源》、《中国美术全集》、《中国美术分类全集》、《汉语大词典》、《汉语大字典》、《机械工业手册》等为代表的一大批基础性工具书和学术著作,基本反映了我国经济、科技、文化、教育发展的状况。近年来,改革开放后诞生的出版集团相继推出了一批有重要影响的品牌书,如中国出版集团的“中国文库”、上海世纪出版集团的“世纪人文系列丛书”、江苏凤凰出版传媒集团的“凤凰文库”、中原出版传媒集团的《中原文化大典》等,出版业服务经济社会发展的水平不断提高。三是出版的技术装备和物质条件有了很大改善。书报刊印刷根本改变了生产能力严重不足的状况,印刷周期由原来的300多天发展到现在十几天就能印刷成书,汉字激光照排等先进技术在世界上处于领先地位,重振了印刷文明故乡的雄风。全国建成了一批图书大卖场,经营面积在万米以上的书城已有二十多家,成为许多大中城市重要的文化设施。四是出版管理体制和微观运行机制改革取得积极进展。随着出版体制改革不断深化,符合社会主义精神文明建设要求,适应社会主义市场经济体制,反映出版规律的出版管理体制和运行机制正在深入探索之中。五是出版对外交流不断扩大。我国出版界积极参加法兰克福等国际书展,北京国际图书博览会在世界上已有一定的知名度。我国图书的进出口业务逐步扩大,版权贸易不断扩展,中国与世界出版业的联系大为增强。

4.贯彻落实科学发展观是我国图书出版业积极应对高新科技挑战的有效措施。以美国为代表的西方国家自19世纪末开始至今经历的五次企业并购浪潮,每次都是以技术革命为推动力,从传统产业向新兴产业转移,实现了产业发展从“价值发现”到“价值发掘”,再到“价值再造”的转变。出版产业同样是这样。随着信息技术和数字技术的高速发展,以数字出版为代表的新兴出版业态呈现出快速发展的态势,成为出版业发展不可阻挡的国际潮流。数字技术条件下,“读者”的概念已经转换成“用户”的概念、资金的回收方式也从售出结款变成了预付订阅,传统出版的业务流程、营利模式都将发生革命性转变。表4显示,出版数字化在国外主要出版集团已经不是认识的问题,而是正在成为现实,并且其利润贡献率不断提高。前述所列汤姆森集团出售其学习集团转而并购路透集团,新闻集团收购道琼斯公司,都有这方面的考虑。

特别注意的是,自20世纪90年代开始至今的跨国公司并购浪潮,使得全球出版传媒集团的实力对比不断发生变化。出版集团兼并规模之宏大、涉及面之宽广、时间之集中、交易金额之高,都日益凸现文化产业在经济发展中的重要地位。表3简单列举了2007年至今发生在国际出版业中的并购实例。尽管我国出版企业近年也有在国外设立出版企业的实践甚至有并购国外企业的探索,但是面对动辄几十亿美元的并购金额,中国出版企业还有很长的路要走。以上事实表明,变出版资源大国为出版产业强国,做大做强我国出版业,进一步增强国际竞争力,是我国出版业面临的一项十分紧迫的任务。我国图书出版业必须进一步贯彻落实科学发展观,树立世界眼光,统筹国内国际两个大局,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇,努力提高我国出版业的国际竞争力和影响力。

4.按照根本方法是统筹兼顾的要求,统筹出版业区域发展和国内国际两个市场。统筹兼顾是科学发展的根本方法,也是图书出版业健康发展的必要途径。一是要统筹出版业区域发展,推动区域出版业协调发展。要大力推进出版业的区域布局结构调整,实施重大出版产业项目带动战略,加快出版产业基地和区域特色出版产业群建设,提高产业集中度。支持中西部、民族地区发掘地方特色和民族文化资源优势,努力形成东中西部优势互补、良性互动的区域产业协调发展新格局,推动区域产业协调发展。二是要统筹国内国际两个市场,大力实施出版“走出去”战略。要抓住世界关注中国的有利时机,鼓励中国出版企业运用国内国际两种资源、开拓国内国际两个市场,推动出版企业积极参与国际竞争。要以周边国家和地区、世界汉文化圈和西方主流文化市场为重点,有层次、有针对性地推动出版产品走出去、版权贸易走出去、出版业务走出去和资本走出去;以抓好国际书展工作为重点,充分利用法兰克福国际书展、北京国际图书博览会等平台,不断拓展出版“走出去”的有效渠道;以鼓励出版企业到境外兴办实体企业为重点,采取独资、合资、合作或重组、并购等形式,建立健全出版“走出去”的长效机制。

资料来源:根据相关报道汇总。

三、认真落实保障出版业发展的政策措施,务求图书出版业的科学发展取得实效

资料来源:美国《出版商周刊》等专业杂志共同完成。转引自《谁是全球最大出版商》,载于《中华读书报》2007年8月15日;参见欧宏《2006年全球出版业排名新鲜出炉》,载于《出版商务周刊》2007年8月5日。

1.要高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终坚持先进文化的前进方向。出版战线在意识形态领域处于十分重要的位置,必须坚持中国特色社会主义道路不动摇,坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。要妥善处理意识形态属性和产业属性的关系,在认真贯彻落实科学发展观的过程中,一刻也不能放松对导向和方向的把握。出版导向是出版工作的生命,把握正确的出版导向这一条无论什么时候都不能改变。越是科学发展,越是要牢牢绷紧出版导向这根弦。出版单位不管是企业体制,还是事业体制,都是社会主义思想文化阵地,都要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,努力为构建社会主义核心价值体系服务,都要始终把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益的有机统一。要进一步巩固马克思主义在图书出版领域的指导地位,更好地满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

就出版业的增长率而言,与我国gdp比较平稳的10%上下的增长率相比,我国图书产业的总体发展速度还不高,特别是体现出版业实物形态的总印数、总印张和体现出版业价值形态的总码洋,三者都低于我国gdp的增长速度,个别年份还出现负增长。体现出版业资产优劣状态的库存金额,增长幅度和变化波动较大,表明出版业的发展质量不高(见图1)。就出版业的市场发育状况而言,我国出版单位的市场竞争主体地位还没有完全确定,区域市场分割现象仍较严重,出版产品结构仍不尽合理,产业集中度不高、资本整合力度仍不大,产业链条之间的商业诚信缺失,等等。这些问题的存在,表明改革开放以来我国图书出版业的发展很大程度上仍是计划经济体制下的粗放型发展模式,影响和制约出版业又好又快发展的因素和问题仍然突出地存在。面对社会主义市场经济体制日益完善的新形势,图书出版业必须站在新的历史起点上,深入学习实践科学发展观,提高发展质量和效益,实现又好又快地发展。

一、科学分析我国图书出版业面临的态势,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。图书出版界必须深刻认识学习实践科学发展观的重大现实意义和紧迫性,按照胡锦涛总书记对宣传思想文化战线提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,研究新情况,应对新挑战,探索新思路,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,推动出版业又好又快发展。

学习实践科学发展观是我国图书出版业的一项长期而艰巨的任务。要着力建立健全保障和促进出版业科学发展的体制机制,为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境,务求图书出版业的科学发展取得实效。

2.按照核心是以人为本的要求,积极编辑出版满足人民群众日益增长的精神文化需求的优秀作品。以人为本是科学发展观的本质和核心,是构建社会主义和谐社会的出发点和立足点,是做好我国出版工作的根本要求。一是要加大公益性出版物的生产和供给,满足人民群众的基本文化需求。继续做好马列著作、党和国家重要文献的出版工作,巩固和拓展社会主义先进文化传播的主渠道和主阵地。加强和改进中小学教材教辅读物的出版管理工作,确保教育图书市场有序发展和青少年身心健康。加强和改进农家书屋必备图书的出版和评审工作,推动农家书屋建设工程深入开展。支持一批以服务“三农”为主的出版单位,出版更多基层群众买得起、看得懂、用得上、留得住的图书,为农民提供更多更好的信息服务。资助出版一批民族文字重点出版物,推动少数民族文字出版事业的发展。二是要大力实施原创出版工程,以精品力作占领文化市场。要调动出版单位的原创积极性,提高出版单位的创新能力,把我国学术科研和文艺创作领域的优秀成果以出版的形式及时反映出来。一方面,要积极推动那些真正对国计民生有贡献,对知识的增量积累有益的原创科研成果和丰富人民群众精神文化需求的原创文艺作品能够及时出版;另一方面,要有效遏制那些低水平重复、跟风炒作,甚至粗制滥造的所谓“科研成果”和“文艺作品”的出版,避免社会资源的浪费。要通过实施原创出版工程,努力改善出版物的市场结构,引导广大人民群众不断提高阅读的深度和品位,让人民群众在阅读中真正提高科学文化素养,提高思想道德水准。

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